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关于推进党支部“五化”建设的实施方案
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，加强基层党支部建设，强化政治功能，提升组织力，实现基层党建工作全面进步、全面过硬。根据省委组织部《关于推进党支部“五化”建设的意见》（湘组发〔2018〕6号）和娄底市委组织部《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》（娄组发〔2018〕5号）文件要求，在全院开展以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化”建设，为把我院“五化”建设落实落细，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动学院党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本落实、强化基本保障，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为努力争创高职院校“双一流”，实现“创优升本”战略目标提供坚强组织保证。
二、基本原则
1.坚持推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程相统一；
2.坚持政治建设和组织建设相统一；
3.坚持党的全面领导与全面从严治党相统一；
4.坚持整体谋划与分类指导相统一；
5.坚持目标导向和问题导向相统一；
6.坚持外力推动与激发内力相统一；
7.坚持党支部“五化”建设与加强基层党委、党总支建设相统一。
三、目标任务
通过开展党支部“五化”建设，从2018年起，力争用3年时间，全面提升学院基层党支部“五化”建设水平，争取把各党支部创建为合格的党支部。按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，达到支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等“五化”标准，“五化”建设在学院基层党组织中分三个层面推进。
1.办点示范创建。选择思政课部直属党支部作为“五化”建设示范创建点重点推进。
2.重点攻坚突破。选择城建商学院教师第一党支部和汽车机电工程学院教师第二党支部2个有待进一步提高的基层党支部，作为“五化”建设攻坚突破点重点推进。
3.全面覆盖推进。其他未纳入示范创建点和重点突破点的基层党组织，由党委工作部按照时间节点，根据实际情况，统筹部署推进，实现全面覆盖。
四、方法步骤
党支部“五化”建设要按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”要求，分步实施，精准发力，有序推进，力争到2018年底，打造一个示范党支部，到2020年年底，全院所有党支部达到“五化”建设标准。
1.制定实施方案。2018年10月，党委工作部结合学院工作实际情况，制定《潇湘职业学院党支部“五化”建设实施方案》，报市委组织部备案。各党支部对照实施方案，列出任务清单，逐项建设达标。党委工作部制作《党支部“五化”建设任务图》，实行挂图作战、精准调度，建立任务完成销号管理制度，按要求有计划地推进“五化”建设。
2.动员部署。采取召开会议、组织学习等多种形式广泛进行动员部署，搞好宣传发动，把党支部“五化”建设标准和要求不折不扣地传达到每个支部、每名党员。同时，把党支部“五化”建设作为党支部书记和党务骨干教育培训、述职评议的重要内容，提升专业能力、落实工作责任，确保“五化”建设有人抓、抓得好、能落实。
3.示范引领带动。认真总结思政课部直属党支部创建示范点的做法，形成可供学习借鉴的典型经验，用于指导实际工作。充分发挥示范点引领作用，广泛利用各种有效方式，加大对创建工作特别是示范点经验做法的宣传推广力度，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围，集中推动学院基层党支部规范化建设。
4.整体推进。2019年上半年至2020年年底为推进党支部“五化”建设整体推进阶段。在通过抓两头带中间，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部的基础上，全面推进学院党支部“五化”建设，不断提升学院各党支部建设标准化、规范化的水平。
5.考核验收。2018年底，由党委工作部负责，对“五化”建设示范点进行验收，验收合格后，实行动态管理；2019年，对“五化”重点攻坚突破支部进行验收，验收合格后，实行动态管理，还要求有80%以上的党支部“五化”建设达标；2020年，实现全院党支部“五化”建设全面达标。
五、组织领导
1.统一思想，提高认识。开展党支部“五化”建设工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的一项重要政治任务，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党支部工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动全院各项工作落地见效具有重要作用，学院各级党组织要统一思想，提高认识，以严实作风和创新精神扎实推进党支部“五化”建设。
2.加强领导，强化保障。学院党委书记作为第一责任人，亲自研究谋划、亲自联系指导、亲自组织推进，把工作牢牢抓在手上。党支部书记要担负起直接责任，认真抓好具体组织实施，逐项落实工作任务。党委工作部牵头抓总，其他各部门要积极配合，形成合力。党委工作部对履行责任不到位、工作推进不给力的，进行通报批评、限期整改，情节严重的，对其党组织负责人约谈提醒，造成不良后果的要严肃处理，切实防止做表面文章、搞形式主义。
3.典型引路，注重宣传。各党支部要及时总结完善“五化”建设开展过程中的好经验、好做法，充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，大力总结宣传推介，营造良好的社会舆论氛围，切实增强党支部“五化”建设工作的影响力，为“五化”建设工作顺利推进营造良好氛围。
4.精心组织，务求实效。开展党支部“五化”建设工作，要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。各党支部要紧紧围绕学院中心工作来加强党支部“五化”建设，把开展党建工作与完成部门工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，积极探索和总结党支部工作法，切实把党支部“五化”建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争一流、创品牌、出特色、求实效，促进各项工作任务圆满完成。各有关职能部门要结合各自职责，主动参与、密切配合，形成分工合作、齐抓共管、协同推进的良好格局。
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附件：1.党支部“五化”建设示范点、重点建设支部汇总表
2.潇湘职业学院党支部“五化”建设操作手册
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中共潇湘职业学院委员会 ? ??
2018年10月30日???????
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附件1
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党支部“五化”建设示范点、重点建设支部
汇总表
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基层党组织 名称 | 党组织 负责人 | 建设类型 | 联系电话 | 联点领导 | |
姓名 | 联系电话 | ||||
思政课部 直属党支部 | 李真 | 示范点 | 13789247702 | 金志方 | 18107385222 |
城建商学院 教师第一党支部 | 刘怡然 | 重点攻坚突破点 | 13174281508 | 廖柳青 | 13973873800 |
汽车机电工程学院教师第二党支部 | 邹月平 | 重点攻坚突破点 | 13107287763 | 刘新楼 | 18573810188 |
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附件2
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潇湘职业学院“五化”建设操作手册
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一、支部设置标准化
1.组织设置。正式党员3人以上的设立党支部，超过50人、不足100人的原则上设立党总支。
2.班子配备。支部委员会7人以下只设书记1人，7人以上的设委员1-3人，总支一般设委员3-5人。党的总支和支部委员会每届任期3年。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。期满按时换届，要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记。
3.队伍建设。党总支设专职书记，直属支部书记一般由本部门党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任。组织员按所属支部工作人员人数配备1-2名。
4.建立动态调整机制。建立健全党支部动态调整机制，根据工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺时，及时补充。对履职履责不到位、不胜任、不称职的党支部书记，要及时进行调整；对班子不团结、党建工作不正常、群众满意率低的党支部要加大整顿帮扶力度，限期整改。及时做好党员信息的更新。
二、组织生活正常化
5.“三会一课”。严格按照要求，支部党员大会每季度召开1次、支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次、讲党课每学期至少1次，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会议主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告工作情况。各支部利用互联网，党员微信群、钉钉群等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程纪实，痕迹化管理。
6.组织生活会。党支部根据上级党组织规定，定期召开专题组织生活会。做好会前准备，组织支部党员开展集中学习，打牢思想基础，广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，撰写对照检查材料，对拟在会上提出的批评意见进行深入沟通、取得共识。扎实开好会议，坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要揭短亮丑，相互批评要红脸出汗，帮助党员分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，达到“团结—批评—团结”的目的。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。
7.民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作，按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，分“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个等次对党员进行评议，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。预备党员应参加民主评议，但不确定等次。未参会党员也应对其进行评议。
8.开展谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次；提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。
9.主题党日。党支部按学院文件规定，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。参与对象为支部全体党员，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。主题党日要体现党的生活特点，结合“三会一课”，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，不断丰富主题党日的内容和形式。每次主题党日突出一个主题，科学安排、充分准备，切实提高质量。
三、管理服务精细化
10.发展党员。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党，做到“成熟一个，发展一个”。注重从优秀教师、业务骨干中发展党员。严格发展党员程序，按照申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正5个步骤发展党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。实行发展党员工作全程纪实制度，及时建立和完善党员档案，确保发展党员推荐制、培养制、预审制、公示制、票决制、责任追究制落实到位。
11.党员教育学习。制订支部党员教育培训计划，学习内容要注重针对性和实效性。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。党支部书记每年学习培训时间不得少于56学时，至少参加1次集中培训。充分运用微信公众号、订阅号等新媒体，建立在线学习网络平台，拓宽党员受教育渠道开展党员教育。支部书记每年至少为支部全体党员讲一次党课。
12.组织关系管理。每名党员都要纳入到一个党支部，确保党员组织关系隶属清楚，及时更新支部党员的相关信息。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，规范有序开展党员组织关系接转。
13.党费管理。及时核定党员交纳党费具体数额，教育引导党员按时足额交纳党费。预备党员从支部党员大会通过其为预备党员之日起交纳党费。每季度公布1次党费收缴情况。
14.党员积分管理。以党支部为单位实施党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、模范发挥作用等方面情况作为积分考核内容，每月申报登记、每季度评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。
15.党建资料收集存档。按照一事一收集，一月一整理，一季一归档的思路，做好党建活动（包括计划、总结、会议记录、培训等）、党员教育管理（包括党员学习记录、谈心谈话、党员花名册、入党积极分子名册、困难党员台账、流动党员名册、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等）、党内组织生活（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等）、自身制度建设（包括组织换届、党员积分制、“双述双评”、谈心谈话、党务公开等）和其他工作的资料收集和整理，做到资料完备、管理规范、整齐有序。
16.服务中心大局。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导支部党员在转变工作作风、提高管理水平、提升服务水平、促进改革发展等方面履职尽责、发挥作用，立足岗位作贡献。组织支部党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。
17.党内激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内评比活动，采取适当方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。
四、工作制度体系化
18.党建工作责任制度。党支部每年初围绕学院党委中心工作专题研究基层党建工作，制定支部党建工作年度计划，班子成员根据分工落实责任。
19.自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，建立完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。
20.议事决策制度。完善党支部领导下的民主协商、群团带动等机制，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。涉及学院组织运行的重大事项、重要活动，党支部要注意发挥作用，做好政治把关工作。
21.建立健全联系服务群众制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与群众谈心等制度，直接联系服务群众，帮助解决工作生活中的实际困难和问题。
22.建立健全管理监督制度。健全并落实支部党务公开、文明创建等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。
23.建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。
五、阵地建设规范化
24.党支部办公室。一般应做到“三个一”：一个党组织门牌、一个文件档案资料柜、一个党务公开栏（岗位职责公示栏）。
25.党员活动场所。各党支部要有固定党员活动室，整合资源，联合建立，一室多用。党员活动室要统一功能布局，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准。
26.拓展网上阵地。推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设融合发展，运用“互联网+”技术，依托“红星网”“红星云”，构建党员与支部沟通交流的互动平台进行党员教育管理，开展网上学习。鼓励以支部为单元建立党建微信群、QQ群或钉钉群，以“微党课”“微视频”“微动漫”等形式，打造党员随时随地接受学习、教育、管理、服务的网上虚拟支部。
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